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“超级大部”如何催生机构改革“化学反应”

时间:2019-10-28 08:23:35 点击:2088次

中新网9月18日电(中国青年报、中国青年报记者李陈赫)今天上午,应急管理部在国家新办召开新闻发布会,介绍新时期应急管理的改革与发展。

在这一轮机构改革中,应急管理部门被称为职能最整合的“超级多数”。

紧急事务管理部副部长孙华山表示,紧急事务管理部整合了11个部门的13项职责,包括5个国家审议和协调机构,并重组了2个单位的19万部队。改革和发展任务很重,责任很重。在部成立之初,部党组紧紧围绕中央政府设立应急管理司的战略目标,加强了党的政治建设,对整个机关进行了全新的重建和改造。

中共十九届三中全会结束后,仅一年多时间,十九届三中全会提出的改革任务就总体完成,取得了一系列重要的理论、制度和实践成果。然而,完成组织结构的重建和实现组织职能的调整只能解决“一般性”问题。在“化学反应”真正发生之前,还有许多工作要做。

应急管理部门如何实现从“物理加成”到“化学反应”的深刻转变?孙华山说,主要有必要做好四个方面的工作。

一是努力形成高效统一的指挥体系。从列名的第一天起,该部领导人就带头与机构工作人员24小时值班。面对重大灾害和危险的频繁发生,应急管理部门率先组织各相关部门进行集中咨询和调度指挥,实现更快的研究判断和更科学的决策。

二是努力形成鲜明的应急文化。坚持“生命第一,科学救援”的理念,凝聚精神力量,发扬艰苦奋斗的精神,时刻保持紧急状态,时刻做好艰苦奋斗的准备。自觉承担保障人民生命财产安全的神圣使命。

第三,努力充分整合各救援力量的资源。梯队下设三支救援力量:以19万人为主力的国家综合消防救援队、国家队、矿山、危险化学品、隧道等领域安全生产专业救援队、由各类团体和志愿者组成的灵活的社会救援力量。这三支队伍优势互补。他们在关键时刻以统一的方式被派遣,并共同努力形成一个科学、高效和强大的应急部队系统。

四是努力实现干部与工作职能的有机整合。精心编制和落实工作职责,科学合理使用干部,公开公平选拔和聘用。在转移过程中,我们应该坚持实事求是的原则,而不是“一刀切”。从有利于保障人民生命财产安全的大局出发,根据灾害时间和轻重缓急的变化,逐步转移。同时,根据运行实践,理顺了与相关部门的职责分工,实现了“统一”、“分工”、“预防”、“救援”的结合,使应急反应更加科学高效。(经济部)