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南昌实施城市管理领域失信联合惩戒

时间:2019-12-02 08:57:45 点击:475次

原标题:南昌市实行城管失信联合处罚

擅自挖掘城市道路、占用城市绿地、非法排放污水、损坏无障碍设施的...对这些行为负有责任的人将被认定为严重不诚实的主体,纳入不诚实的联合纪律目标,并将在公积金贷款、职称评定、飞行等许多方面受到纪律处分。

昨天,南昌召开了一次关于城市管理领域反不诚实行为联合纪律工作的新闻发布会。针对城市管理中公众最为关注的重点、难点和热点问题,如违法建设的查处、渣土管理、生活垃圾处理、污水粉尘处理等,南昌市积极引入信用监管措施控制失信行为,开展反失信联合惩戒工作,推进城市管理领域社会信用体系建设。

新措施:城管引入失信联合惩戒机制

市城管局副局长陈宗龙表示,今年以来,为了进一步提高城市管理效率,加快城市管理领域的信用体系建设,市城管局在全面改善“美丽南昌幸福家园”环境、提高城市功能和质量方面,保持了前瞻性思维和创新思路。与市信贷办联合发文,推动印发《南昌市城管领域严重失信主体联合惩戒工作实施意见(试行)》等文件。

简而言之,城市管理失信联合惩戒工作是指为了提高城市管理效率,加快城市管理领域信用体系建设,城市管理主管部门引入信用监管手段,将城市管理重、难、热管理领域的行政处罚对象(法人和自然人)确定为失信(严重失信主体)的联合惩戒对象。联合经济、财政、金融、司法、商业等部门采取联合纪律措施限制自身权益,通过提高违法失信成本,确保城市管理违法失信主体(法人和自然人)依法履行义务,接受城市管理活动的处罚。

陈宗龙表示,城市管理失信联合惩戒工作的实施,可以通过运用法治思维和信用监管手段,有效解决传统城市管理行政处罚实施工作手段单一、威慑力不足、实施困难的问题,为城市管理部门对公众最为关注的城市管理重、难、热领域的违法活动、残积土、生活垃圾、粉尘排放等问题进行管理提供有效的管理手段。

谁来惩罚?25个部门和单位参与联合纪律工作

据了解,一旦被确定为联合纪律目标,违反城市管理和不诚实行为的主体将受到多部门和广泛的联合纪律措施。

在“谁来处罚”方面,除了市(县)级城市管理部门外,25个省市部门(单位)涉及城市生活的方方面面,包括经济、财政、财政、税务、行政审批、商务、公安、司法等,都将参与联合处罚工作。具体为:中国人民银行南昌中心支行、市发改委、市财政局、市税务局、市公共资源交易中心、市行政审批局、市市场监督局、市公安局、市公安交通管理局、市中级人民法院、市人民社会保障局、市民政局、市建设局、市自然资源局、市房管局、市交通局、市生态环境局、市应急管理局。 市人防办、市水利局、市文明办、市总工会、共青团南昌市委、市妇联。

如何惩罚?法人和非法组织严重失信将受到11项处罚。

在“如何处罚”方面,为了最大限度地发挥力量,优化效果,我市根据法人和自然人的不同,制定了针对性和差异化的处罚措施。

据了解,将对严重违背承诺的法人和组织采取以下11项联合纪律措施:

作为日常监测和监督检查的重点,增加执法检查频率;建立定期秘密调查机制,并不时进行抽查;发现有新的违法失信行为的,依法依规在自由裁量权范围内予以严厉处罚;

向公众披露不诚实的信息;

限制基础设施和公用事业特许经营权的收购或终止;

作为供应商参与政府采购活动的审慎参考;

作为审慎参考,各联合纪律部门(单位)不得在其职权范围内给予优惠政策,并对严重失信行为主体的政策性金融支持予以限制、暂停或取消;

严格行政许可项目审批,严格控制生产许可证发放,限制新项目审批,限制政府供应土地准入;

限制或者取消参与政府主导的建设项目、设备、公共工程项目、公共资源配置项目等招标投标活动,以及建设用地使用权等招标投标活动;

向人民法院申请强制执行罚款,有能力执行但拒绝执行的,该法人应当列为人民法院失信行为的执行人。人民法院采取措施限制法人、主要负责人、实际控制人和直接责任人的消费,不得审慎参考飞行、火车软卧等生活工作不必要的高消费行为。

作为税收抵免管理的审慎参考;

作为金融服务机构限制贷款提供或提高贷款利率的审慎参考;

撤销相关荣誉称号,撤销或降低相关评价等级,禁止参与卓越评价,评价第一。

严重丧失信仰的自然人将受到6项处罚

据了解,犯有严重不诚实行为的自然人将受到以下6项共同处罚:

取消相关社会福利、补贴和政府资金支持,限制公积金贷款的使用;

暂停或取消与失信相关的职业资格,推迟职称评定;

向人民法院申请强制执行罚款,有能力执行但拒不执行的,应当列为被人民法院宣告破产的人,作为人民法院采取限制消费措施的审慎参考,不得产生飞行、火车软卧等生活和工作不必要的高消费行为。

谁会受到惩罚?27种严重的不诚实行为将受到共同惩罚。

城市管理失信联合惩戒对象是指因违反城市管理法律法规和有关行政法规,经城市管理领域审查确认情节严重的信用主体(包括法人和自然人)及其法定代表人、主要负责人、实际控制人和直接责任人(又称严重失信主体)。

市城管局规划科学司司长邓丽表示,根据实施意见和以问题为导向的原则,社会信用体系将纳入城市管理中常见、困难和痛苦的问题以及公众最关心的问题。今后,有违法建筑、乱放建筑垃圾、非法占用公共绿地、严重破坏生态环境、城市管理部门不配合案件调查、暴力抗法等27种严重失信行为之一的信用主体。将被一次确定为严重不诚实主体,并将被纳入不诚实的联合纪律处分对象,并将受到联合纪律处分。

(一)未按照规划建设擅自改变物业管理区域内公共建筑和共用设施用途的;

(二)擅自占用或者挖掘物业管理区域内的道路和场地,严重损害业主共同利益的;

(三)擅自将物业共用部位、共用设施设备用于经营的;

(四)未取得燃气经营许可证经营城市燃气的;

(五)不履行市政设施建设审批,影响城市道路桥梁设施运营管理的;

(六)排水户未取得排污许可证向城市排水设施排放污水,或者未按许可证要求排放污水的;

(七)城市给排水设施建设单位使用不符合标准的管道或设备,建设单位、监理单位和验收单位不遵守相关标准和规范,导致运行安全标准的;

(8)在修建地下公用隧道的区域,计划进入廊道的管线拒绝进入廊道施工;

(九)未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设,逾期不改正的;

(十)未经批准或者未按照批准的内容进行临时建设,或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除,且未履行规定期限拆除义务的;

(十一)擅自占用城市绿地,或者临时占用绿地后未按规定及时恢复的;

(十二)擅自砍伐、修剪、移植城市树木,情节严重的恶意破坏城市树木的;擅自砍伐或者移植古树名木的;

(十三)未按照批准的建设项目设计方案实施附属绿地建设的;

(十四)严重破坏生态环境、城市公园、历史文化遗产、风景名胜区、世界自然遗产和世界自然文化遗产的;

(十五)各级住房、城乡建设和城市管理部门作出责令停止建设、限期拆除、没收实物或者违法所得的决定后,逾期不履行有关义务的;

(十六)建设工程规划许可证确定的房屋用途擅自变更,逾期未改正的;

(十七)长期破坏、损坏或者占用无障碍公共设施的;

(十八)建设单位未按规定处理建筑垃圾,经教育劝阻拒不改正的;

(十九)违反规定跨区域运输和处置各类垃圾的;

(20)擅自占用城市道路施工,造成人员伤亡或其他重大事故的;

(二十一)拒绝执行城市管理部门立案调查的处罚案件,影响较大的;

(二十二)不配合城市管理部门的案件调查工作,甚至暴力抗拒法律,被公安机关查处的;

(23)存在隐瞒真实情况、申请弄虚作假或取得行政许可、政策性补贴、评估与标准认定、绿色建筑认定、提供虚假信息、出具虚假报告等违法行为。

(二十四)散布谣言制造麻烦或者恶意炒作,导致重大负面舆论的;

(二十五)拒绝执行有效城市管理领域的司法裁决的;

(二十六)经信用评估列为最低等级的;

(二十七)国务院住房城乡建设主管部门认定的其他应当列入联合纪律处分对象名单的行为。

违法建筑等14种行为被列为失信的重点对象。

信用主体未办理施工许可手续,组织或者从事违法建设活动的;故意不按规定使用公共设施,造成公共设施损坏的;那些长期占用公共设施和空间,经教育后拒不整改等14种严重违法失信行为将纳入失信重点。凡在重点时段(一年)内再次犯有严重违法失信行为的,将被认定为严重失信主体,转入失信联合惩戒对象名单,并给予联合惩戒。

(一)未办理施工许可手续,组织或者从事违法建设活动的;

(二)建设单位和施工单位未按规定查询获取施工段地下管线数据,擅自组织施工,损坏地下管线,给他人造成损失的;

(三)拒绝办理建筑垃圾资源化利用方案手续,随意倾倒建筑垃圾,对环境造成严重污染的;

(4)施工单位运输建筑材料、渣土、沥青等。,损坏绿化和绿化设施;

(五)故意或者不按规定使用公共设施,损坏公共设施的;

(六)生活污水直接排入城市河流,造成严重影响的;

(七)长期占用公共设施和空间,经教育后拒不改正的;

(八)擅自处置建筑、绿化和生活垃圾对环境影响较大,恢复后生态环境无法恢复的;

(九)阻挠城市管理行政执法人员查处违法行为,造成较大影响的;

(十)未取得相关资质或者超越资质等级从事城市管理相关活动的;

(十一)涂改、出租、出借、转让、出售或者关联资质或者资质(登记)证书的;

(十二)建设单位无故拖延或者未在规定期限内向城建档案管理机构提交符合要求的建设项目档案的;

(十三)地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案的;

(十四)国务院住房城乡建设主管部门认定的其他应当列入重点关注对象名单的行为。(程雷记者吴月强)

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